政治文明與憲政的辯證關系

　　所謂政治文明，是指公權力運作的一種狀態(tài)、一種趨勢，即公權力運作日益擺脫野蠻、愚昧、暴力、陰謀，從而日益理性化、民主化、制度化、規(guī)范化、程序化和日益符合人類創(chuàng)設公權力的目的的狀態(tài)、趨勢。

　　首先，政治文明是指公權力運作文明。公權力主要指國家權力，除國家權力外，公權力也包括非政府組織行使的社會公權力。我國是社會主義國家，作為執(zhí)政黨的共產(chǎn)黨，是國家和社會的領導力量，自然行使著重要的公權力。因此，我國政治文明的設計不僅應包括國家權力運作的制度設計和非政府組織權力運作的制度設計，而且應特別包括執(zhí)政黨共產(chǎn)黨權力運作的制度設計。其內(nèi)容不僅包括國家與公民的關系、國家機關的相互關系、國家機關與非政府組織的關系、非政府組織與社會公眾的關系，而且特別包括執(zhí)政黨與國家機關的關系。

　　其次，政治文明是指公權力運作的一種狀態(tài)、一種趨勢。既然是一種“狀態(tài)”，自然有其衡量、認定的標準，衡量、認定政治文明的標準是公權力運作的理性化、民主化、制度化、規(guī)范化、程序化和符合人類創(chuàng)設公權力的目的。既然是一種“趨勢”，其標準就是變化和發(fā)展的，而不是固定和一成不變的。政治文明是指公權力運作日益擺脫野蠻、愚昧、暴力、陰謀，日益向符合文明狀態(tài)標準接近（但永遠不能完全達到）的趨勢。

　　所謂憲政，是指人類創(chuàng)設的控制公權力行使，保護公權力相對人權利、自由的一種機制。這一機制包括規(guī)范公權力授予、公權力分配、公權力之間的相互協(xié)調(diào)、制約、公權力運作、對公權力行使者的監(jiān)督、控制、對公權力相對人的救濟的一整套規(guī)則、制度及其運作程序。

　　首先，憲政是人類創(chuàng)設的一種機制，這種機制是用來控制公權力的。公權力本來也是人類創(chuàng)設的，是人類為了生存，共同生活，戰(zhàn)勝單個人不能戰(zhàn)勝的種種險惡和進而謀求物質(zhì)和精神的幸福而讓渡自己的部分權利、自由，所形成的一種有巨大能量和強制力的公共權力。但是，這種公共權力一旦形成，它既可以為人民服務，也可以被公權力行使者利用為他們個人服務，成為壓迫人民，侵犯人民權利、自由的工具。為了防止公權力的這種異化，人類經(jīng)過幾千年的探索，終于創(chuàng)設出一種能夠既能有效發(fā)揮公權力積極作用，又能最大限度抑制其消極作用的機制，這種機制就是憲政。

　　其次，憲政是控制公權力的一整套規(guī)則、制度及其運作程序，既包括規(guī)范公權力授予、公權力分配、公權力之間的相互關系、公權力運作等的規(guī)則、制度、程序，也包括對公權力行使者的監(jiān)督、制約、對公權力相對人救濟規(guī)則、制度及其運作程序。

　　從上述對政治文明和憲政的涵義的闡釋中，我們即可以初步看出二者相互的辯證關系。這種關系主要表現(xiàn)在四個方面：

　　一、政治文明是憲政的基礎和推動憲政發(fā)展的動力

　　關于政治文明對憲政的作用，我們既可以從理論上予以證明，也可以通過歷史事實予以證實。就理論而言，憲政與政治文明的關系是不言而喻的。沒有政治文明，不可能有憲政。因為憲政是控制公權力的，而行使公權力的人總是不愿意和希望自己手中握有的權力受到控制，更不會主動去建立一種控制自己行使權力的機制的。當外力試圖去建立這種機制時，他們也總會利用公權力的巨大能量和強制力去阻止這種試圖的實現(xiàn)。在社會經(jīng)濟不發(fā)展，人民無力知政、議政、參政的條件下，統(tǒng)治者憑借暴力、欺騙和玩弄陰謀手段統(tǒng)治人民和壓制、鎮(zhèn)壓反對派，在這樣的政治環(huán)境里，要建立和實行憲政是不可想象的。只有當社會的物質(zhì)文明和精神文明不斷發(fā)展，社會逐步形成起一種新的政治力量和政治環(huán)境，公權力不得不按照一定的規(guī)則運作，公權力行使者即使不喜歡，其也沒有能力廢除這些規(guī)則和不受這些規(guī)則的約束時，只有在這樣的政治環(huán)境里，憲政才可能建立起來。很顯然，憲政只能是政治文明的產(chǎn)物，憲政只有在政治文明的土壤和環(huán)境里才能生長、發(fā)展。當然，政治

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